南宫28官方网站上位的意思是控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状。
对规划区域进行用地分析、用地规划、防震减灾、绿地系统、管线道路等专项分析、交通分析以及道路控制点、方位角、坐标。
详细对各地块、进行合理配比，包括道路退线、容积率、建筑密度、市政设施（停车场、加油加气站、污水厂、给水厂）等，支路网设计等等。
指导性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标南宫28，主要依靠经济杠杆以保证其实现的计划。它是社会主义国家对国民经济实行计划管理的一种具体形式。具有以下特征：
(1) 体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动，但变动情况要报上级计划部门备案。
(2) 主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。
规划是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。
规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。提及规划，部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。其实，这是对规划概念以偏概全的理解。
既然是对人类空间秩序的一种创造，是空间环境的设计，那么首先要了解城市空间的内容和分类。城市设计的内容就是合理地处理好骨架空间，象征空间和目的空间，使之协调发展。而且不仅有质的要求，还要有量的概念。
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(1) 体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动，但变动情况要报上级计划部门备案。
(2) 主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。
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